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基础教育服务全国2.3亿少年儿童，是增强人民群众获得感幸福感的重大民生工程，是我们党践行教育为了人民的初心使命的重中之重。今年以来，教育部基础教育司以党史学习教育为强大动力，把落实中央“双减”工作部署作为重大政治任务，用心用情用力解决好群众急难愁盼教育问题，促进学生全面发展、健康成长。
切实减轻过重作业负担
作业是实现有效学习的重要资源，不仅是知识学习的帮手，更是学生成长的载体；不仅是课堂教学的延伸，还是学科教学的补充，更是引导学生进行深度学习的重要手段。教育部基础教育司根据中央部署，专门制定印发通知，从健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导、科学利用课余时间等方面提出明确要求，促进有效减轻学生过重的作业负担。特别强调严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。
各地高度重视，积极借助信息技术等手段，提高作业设计质量、控制作业总量，创新作业管理方式。如山东省青岛市崂山区充分利用信息技术统筹各年级、各学科组作业，通过人工智能辅助分析学情，有针对性地为学生布置分层和个性化作业；河南省郑州市上街区钱学森小学采用“自选作业超市”的形式，以年级组为单位，设计每日自选作业清单，实行作业“按需”布置。教育部已将作业管理相关要求列入了教育督导重要内容和“双减”重点工作监测台账，并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查，调查结果作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。
大力推进课后服务工作
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。教育部基础教育司专门印发通知，明确提出全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障等四方面重点任务，要求今年秋季学期开学后实现义务教育学校课后服务全覆盖，推动中小学每周5天开展课后服务，每天至少2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。推动各地完善课后服务保障机制，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。建立了全国义务教育学校课后服务直报系统，截至6月底，全国共有10.3万所义务教育学校开展了课后服务，学校覆盖率为50%；6513.2万名学生参与了课后服务，学生参与率为50.7%。各地各校把做好课后服务作为“我为群众办实事”的重点事项抓好落实，江苏省南京市、湖南省株洲市等地根据家长实际，探索实行弹性离校制度，在正常的课后服务结束之后继续提供延时服务，学生弹性离校，教师弹性值班。
此外，基础教育司还积极回应社会关切，制定印发通知，鼓励支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期。各地各校积极行动，会同共青团、工会、妇联、社区等精心组织，全国参加学生达302.6万人；共有33.9万名教师和志愿者参与托管服务，其中教师24.2万名，帮助确有需要的家长解决了暑期照看孩子的后顾之忧，受到了普遍欢迎。
有效降低学生考试压力
必要的考试是学校教育教学工作的重要环节，具有诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能。但是，当前义务教育阶段存在考试次数过多、考试难度偏大、命题质量不高和考试结果使用不当等突出问题，亟待解决。教育部基础教育司落实中央“双减”重大部署，制定了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，强调义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。这些举措有效降低了学生考试压力，受到人民群众的欢迎。
促进学生身心健康发展
青少年身心健康事关国家和民族的未来，事关亿万家庭的福祉，是落实立德树人根本任务的重要内容。教育部基础教育司从教育教学规律和学生身心成长规律出发，着力构建良好育人环境。
加强手机管理。制定印发专门通知，全面落实“有限带入校园、严禁带入课堂”要求，指导中小学将手机管理纳入日常管理，加强学生教育引导，做好家校沟通，设立校内公共电话和班主任热线满足学生基本沟通需求。山西省长治市部分学校探索使用具备通话功能的“电子学生证”，为家校沟通创造条件。
加强睡眠管理。制定印发专门通知，推动各地各校结合实际统筹安排学校作息时间，指导学生制订作息时间表，防止学业过重挤占学生睡眠时间，切实落实小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠。安徽省黄山市屯溪区百鸟亭小学推出“班级午睡小床板”，让孩子们能在学校午休。
加强游戏管理。坚决防止学生沉迷网络，会同有关部门制定学生网络游戏管理办法，加大内容审核力度，确保网络游戏内容符合学生认知规律，有利于身心健康；严格控制游戏时段时长，建立防止未成年人沉迷系统；严格校内教育管理，引导中小学生正确认识、科学对待、合理使用网络；加强家校沟通，形成共同预防未成年人游戏沉迷的合力。
大力实施校园安全治理行动。召开中小学幼儿园安全工作视频会议，针对学生欺凌、校舍安全管理、学生溺水事故、管制刀具等危险品进校园、安全防范建设三年行动计划等重点问题部署各地各校进一步加强校园安全管理。策划制作全国中小学生安全教育日特别节目和宣传海报，广泛普及各类安全防范知识。会同公安部组织开展全国中小学幼儿园安全工作大排查，切实保障学生的生命安全。
（来源：《旗帜》2021年第9期）
( 编辑：贾泽娟 送签：张成付 签发：钟鸣 )
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